《山東省揮發(fā)性有機物排放標準第5部分：表面涂裝行業(yè)》解讀
為控制揮發(fā)性有機物排放，進一步改善環(huán)境空氣質量，省環(huán)保廳zu織制定了《揮發(fā)性有機物排放標準第5部分：表面涂裝行業(yè)》（DB37/2801.5-2018），已經省政府批準，由省環(huán)保廳和省質監(jiān)局聯合發(fā)布，將于2018年10月23日起實施。為方便公眾全面了解該標準編制的背景、主要思路、技術可行性等，現做以下解讀：
一、為什么要編制《揮發(fā)性有機物排放標準第5部分：表面涂裝行業(yè)》
揮發(fā)性有機物（VOCs）是導致城市灰霾和光化學煙霧的重要前體物，主要來源于化工生產、燃料涂料制造、溶劑涂料使用等過程，部分VOCs具有致癌、致突變、致畸作用，可直接對人體健康造成危害。
表面涂裝行業(yè)的涂裝工序屬于溶劑涂料的使用過程，是環(huán)境空氣中VOCs排放的重要來源。我省是表面涂裝行業(yè)大省，除汽車制造、家具制造、鋁型材工業(yè)外，我省具有涂裝工序并產生VOCs排放的規(guī)模以上涂裝企業(yè)（不含汽車修理與維護）有1000余家。
表面涂裝相關企業(yè)使用的溶劑和涂料種類繁多且用量大，部分企業(yè)生產車間及涂料貯存車間密閉性較差，且未能配備有效的污染治理設施，導致VOCs排放量大，并以無zu織排放為主。因此，制定表面涂裝行業(yè)VOCs排放標準對于控制揮發(fā)性有機物污染、改善大氣環(huán)境質量具有重要意義。
二、表面涂裝行業(yè)VOCs排放有什么特點
表面涂裝行業(yè)VOCs排放與涂料類型和涂裝技術有關。涂裝相同面積時，使用油性涂料產生的VOCszui多，水性涂料次之，粉末涂料zui少；使用空氣噴涂技術產生的VOCszui多，靜電噴涂和刷涂等工藝產生的VOCs較少。我省多數表面涂裝企業(yè)生產過程中仍然使用油性涂料和空氣噴涂技術，導致VOCs排放量大。
表面涂裝行業(yè)VOCs排放量與車間密閉性及末端治理措施也有很大關系。很大一部分表面涂裝企業(yè)的生產車間為半封閉形式，生產設備分布不集中，部分企業(yè)只對污染較集中、較嚴重的噴漆工位、烘干工位等工位產生的廢氣進行收集和處理，而大部分有機廢氣仍以無zu織的形式排放。且部分企業(yè)未采取有效的末端治理措施，或僅安裝水吸收、活性炭吸附等簡易VOCs治理設施，對VOCs處理效率較低，使VOCs排放量高。
三、目前表面涂裝行業(yè)可行的VOCs廢氣污染防治措施有哪些
表面涂裝行業(yè)VOCs廢氣治理可分為防、治以下兩條途徑：
“防”主要是源頭控制，即通過提高低有機溶劑含量的環(huán)保涂料（水性涂料或粉末涂料）的使用比例，改進涂裝工藝技術（靜電噴涂、刷涂、滾涂等），研發(fā)智能化涂裝測試線，涂裝車間充分密閉等方法，減少VOCs產生。
“治”主要是對涂裝生產工藝過程中產生的VOCs廢氣進行收集凈化處理。結合省內典型表面涂裝企業(yè)實地調研和資料調研結果，表面涂裝行業(yè)VOCs廢氣較高效的治理措施主要包括催化燃燒（RCO）和高溫焚燒（RTO）等。
從我省表面涂裝企業(yè)涂裝工藝水平、污染控制技術及調研實測數據來看，企業(yè)采取原料調整、改進噴涂工藝或噴涂技術、配套高效的污染治理設施等方式完全能夠實現達標排放。
四、《揮發(fā)性有機物排放標準第5部分：表面涂裝行業(yè)》的主要思路是什么
標準按照污染物毒性、光化學反應特性和檢出濃度等因素，綜合選取ben、甲ben、二甲ben和VOCs作為控制因子。我省表面涂裝企業(yè)數量眾多，規(guī)模及管理水平差別較大，標準對現有企業(yè)設置兩個時段，留出一年多的時間進行涂裝工藝和處理設施的改造。自標準實施之日起至2019年12月31日，現有企業(yè)不分行業(yè)執(zhí)行現有企業(yè)的排放限值。新建企業(yè)自標準實施之日起、現有企業(yè)自2020年1月1日起，按所屬行業(yè)執(zhí)行新建企業(yè)的排放限值。
本標準規(guī)定了zui高允許排放濃度限值、zui高允許排放速率限值及無zu織排放限值，可從污染物的排放濃度、排放量及無zu織排放三個方面對VOCs的排放進行控制。根據監(jiān)測數據并參考國內現有zui先進的控制水平，將現有企業(yè)ben、甲ben和二甲ben的排放濃度限值分別確定為1.0mg/m3、10mg/m3和30mg/m3，新建企業(yè)的排放限值分別加嚴至0.5mg/m3、5mg/m3和15mg/m3。結合我省實際排放現狀并參考其他省市標準，將現有企業(yè)VOCs的排放濃度限值確定為120mg/m3。
考慮到我省表面涂裝行業(yè)生產工藝差別較大、規(guī)模不一，污染治理水平具有差異性，新建企業(yè)根據行業(yè)特點設置不同的VOCs排放限值。
其中，加工紙制造（C2223）、金屬制品業(yè)（C33，不含C333）、電氣機械和器材制造業(yè)（C38）、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)（C39）、儀器儀表制造業(yè)（C40）等行業(yè)，由于涂裝工序較為單一或污染物排放量小，污染治理難度較小，設置較為嚴格的排放限值為50mg/m3；
汽車零部件及配件制造（C3670）、金屬制品、機械加工制造和設備修理業(yè)（C43）、汽車修理與維護（O8111）等3個行業(yè)工藝與汽車整車制造類似，其排放限值與汽車制造業(yè)標準設置的排放限值相同都為（50mg/m3）；
文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)（C24）、集裝箱及金屬包裝容器制造（C333）、通用設備制造業(yè)（C34）、專用設備制造業(yè)（C35）、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)（C37）涉及涂裝工序較復雜，污染治理難度相對較高，設置VOCs排放限值為70mg/m3。
鑒于表面涂裝行業(yè)VOCs的排放與涂料類型、涂裝工藝和環(huán)境管理水平密切相關，因此標準中提出了相應的工藝操作和生產管理要求，并對無zu織濃度限值提出了要求。
五、《揮發(fā)性有機物排放標準第5部分：表面涂裝行業(yè)》實施后將起到什么作用
一是控制污染、改善大氣環(huán)境質量。標準全面實施后，我省表面涂裝行業(yè)VOCs均有較大幅度減排。隨著VOCs排放量的降低，可大幅減少PM2.5和O3的光化學生成量，對促進空氣質量改善將會有明顯效果。
二是促進表面涂裝行業(yè)技術進步和污染治理水平提高。本標準的實施可以促進企業(yè)加強對VOCs排放的控制，采用高效涂裝技術及先進的有機廢氣末端處理工藝，逐漸淘汰高VOCs含量涂料的使用，提高表面涂裝行業(yè)的環(huán)境管理水平。
三是強化環(huán)境管理、完善標準體系。目前，國家層面尚未頒布針對表面涂裝行業(yè)的VOCs排放標準，制定我省表面涂裝行業(yè)VOCs排放標準，能夠為控制表面涂裝行業(yè)VOCs污染提供依據，強化環(huán)境管理，完善地方標準體系。